按照中组部统一要求和自治区党委安排部署，今年3月22日至4月8日，全区14个地州市党委召开2016年度县市区党委书记抓基层党建述职评议会，96名县市区党委书记就2016年度抓基层党建工作情况进行述职，并接受评议。现将有关情况通报如下：

一、取得成效

从述职情况看，各地普遍对抓基层党建述职评议工作比较重视，基本实现了通过述职评议推动基层党建工作的目的。

通过述职充分反映出，各县市区党委书记能够认真学习贯彻习近平总书记“两个坚定不移”“两个下更大功夫”重要指示精神和自治区党委关于加强基层党建工作的各项决策部署，认真履行管党治党主体责任和第一责任。述职时大多数能够坚持实事求是、突出问题导向，自觉查摆基层党建工作和个人履职方面的问题，认真分析问题根源，明确提出下一步工作思路和具体措施，达到了凝聚共识、对标定位、改进提升的效果。

通过述职充分反映出，各县市区党委能够把抓党建作为推动实现总目标的重要保证，紧紧围绕总目标推动基层党建工作，各地“两学一做”学习教育深入开展，乡村换届圆满完成，软弱涣散基层党组织得到有效整顿，基层组织覆盖和党的工作覆盖持续扩大，基层党员队伍不断发展壮大，2016年度基层党建重点工作扎实推进、取得良好成效。

述职较好的县市区有：伊犁州伊宁市和尼勒克县、塔城地区乌苏市、阿勒泰地区吉木乃县、博州博乐市、克拉玛依市乌尔禾区、昌吉州玛纳斯县、乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）、吐鲁番市鄯善县、哈密市伊吾县、巴州焉耆县、阿克苏地区沙雅县、克州阿合奇县、喀什地区伽师县、和田地区和田市。阿勒泰地区各县市迅速贯彻落实陈全国书记在2016年度地州市党委书记抓基层党建述职述责电视电话会上的问题点评，研究制定整改方案，成立并推进乡镇党建办，推动在村民小组、便民警务站设置党支部（党小组），加大投入保障，做到了立查立改。

二、存在问题

一是思想认识不够。有的县市区党委书记“抓党建是主业，是最大政绩”的意识树的不牢，投入党建工作的精力不足，亲力亲为不多，对基层党建实际情况掌握不清不细。有的对当前严峻复杂形势缺乏深入分析，没有充分认识到加强基层组织建设的极端紧迫性和重要性。

二是工作研究不够。有的县市区党委书记对新形势下如何紧紧围绕总目标、服务总目标抓基层党建工作，缺少系统研究思考。有的对基层党建工作研究不深、心中无数。有的党委书记述职中对“访惠聚”等重点工作、基层组织建设全面覆盖年等重大部署只字不提。

三是深入查摆不够。一些县市区党委书记查摆问题不把自己摆进去，只讲基层党组织和基层党员干部的问题，不讲自身的问题；讲面上工作情况多，讲个人履职情况少。有的查摆问题不具体、不实在，没有真正把问题找准找实、讲深讲透。有的查摆的问题年年一个样。

四是整改针对性不够。有的县市区党委书记针对2016年度问题提出的改进措施和2017年工作打算空洞无物、没有针对性，只提努力方向和目标，缺乏具体任务、可操作性措施和量化指标。同时，普遍缺乏整改承诺，多数县市区党委书记述职报告没有涉及2015年度自己查摆、上级点评和群众评议问题的整改情况。

述职较差的县市区有：伊犁州特克斯县，塔城地区沙湾县、裕民县，阿勒泰地区布尔津县，博州精河县，克拉玛依市独山子区，昌吉州木垒县，乌鲁木齐市米东区，吐鲁番市托克逊县，哈密市巴里坤县，巴州库尔勒市、且末县，阿克苏地区新和县、阿瓦提县，克州阿克陶县，喀什地区英吉沙县、岳普湖县，和田地区皮山县、墨玉县。

这次述职存在的问题，既反映出一些县市区党委书记履行抓基层党建责任不够，述职不符合要求；也暴露出一些地州市党委和组织部门以述职评议促基层党建的意识不强，对县市区党委书记述职报告要求不高、把关不严。

三、几点要求

各地州市党委和组织部门、县市区党委书记要高度重视抓基层党建述职评议工作，进一步查漏补缺、细化措施、落实责任，推动各类问题得到有效解决，确保述职评议工作要求落地见效，坚决防止为述而述、一述而过、只说不干等现象和问题。

一要进一步提高思想认识。要深入学习掌握中央和自治区党委对基层党建工作的一系列部署要求，特别是深刻学习领会习近平总书记关于落实全面从严治党、加强党的基层组织建设的重要论述，陈全国书记在自治区第九次党代会报告中对加强基层组织和基层政权建设的部署要求、2016年度地州市党委书记抓基层党建述职述责电视电话会上的点评讲话，进一步树立“把抓好党建作为最大政绩”的正确政绩观，增强“主业、首责”意识，为抓好基层党建工作奠定坚实的思想基础。

二要进一步抓好问题整改。要以县市区为单位，逐一建立问题清单，实行台账管理，将上级领导点评、本人自查、各级暗访督查的问题建立专项整改台账，制定详细整改方案，落实责任分工，明确整改时限，确保各项工作落实到位。各地州市党委要对问题清单和整改方案进行严格审查，被通报述职较差的县市区党委书记问题清单、整改方案报自治区党委基层办备案。此项工作5月15日前完成。

三要进一步补齐工作短板。自治区党委基层办将各地州市基层组织建设重点指标完成情况进行了排名，其中九项指标位列全疆最后的三个地州市和其中指标最低的县市区分别是：“村正职、副职月均收入”为喀什地区、阿勒泰地区、和田地区，喀什地区大部分县市；“村民小组长月均收入”为阿勒泰地区、克州、阿克苏地区，阿克苏地区温宿县；“村级组织年均运转经费”为巴州、克州、喀什地区，巴州大部分县市；“乡镇人均公用经费”为吐鲁番市、昌吉州、博州，昌吉州呼图壁县；“社区年均工作经费”为阿克苏地区、阿勒泰地区、和田地区，和田地区和田县；“社区聘用人员月均报酬”为克州、喀什地区、吐鲁番市，克州乌恰县；“社区公益性岗位人员月均报酬”为吐鲁番市、喀什地区、和田地区，喀什地区叶城县；“非公企业党组织覆盖率”为克州、和田地区、吐鲁番市，和田地区墨玉县；“社会组织党组织覆盖率”为吐鲁番市、和田地区、喀什地区，和田地区和田市。上述地州市、县市区对此要高度重视，认真研究解决措施，尽快拿出真招实招、真金白银，补齐短板，提升水平。其他地州市、县市区也要认真对标，将各项工作指标低于全区平均水平或规定要求的尽快补齐。

四要进一步强化督促检查。各地州市党委要加强督促检查，推动述职评议考核向调查研究、整改落实、严格考核、问责追责延伸，特别是督促各地各单位把功夫下在平时，狠抓工作落实，促进基层组织建设全面进步、全面过硬。自治区党委组织部将对履行抓基层党建责任不力的县市区党委书记进行约谈，并采取随机抽查和暗访等方式，对各县市区加强基层党建工作特别是问题整改情况进行跟踪检查。