伊犁哈萨克自治州党委组织部、“访惠聚”活动领导小组办公室，各地、州、市党委组织部、“访惠聚”活动领导小组办公室，自治区直属机关工委、教育工委、国资委党委、非公有制经济组织工委、社会组织工委，自治区党委各部、委、办，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校政治（组织、人事）处，自治区直属大中型企业、中央驻疆单位组织人事部门，自治区党委各督导组：

《关于开展全区2015年度地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案》已经自治区党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共新疆维吾尔自治区委员会组织部

2015年11月23日

关于开展全区2015年度地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案

为进一步强化地县乡党委书记管党治党主体责任，推动落实自治区基层党建工作各项目标任务，根据中央组织部《关于开展2015年度市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》（中组发〔2015〕18号）要求，总结借鉴去年实践经验，现就抓好全区2015年度地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要指示和“两个坚定不移”重要批示精神，全面落实自治区党委加强“三支队伍”建设的重大决策部署，紧紧围绕维护社会稳定和实现长治久安的总目标，坚持问题导向，坚持从严从实，坚持以上率下，认真开展地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，着力克服薄弱环节和突出问题，注重增强针对性和有效性，督促地县乡党委书记认真落实管党治党主体责任和第一责任人职责，扎实做好抓基层、打基础各项工作，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证。

二、范围方式

自治区党委开展地州市党委、自治区直属机关工委、教育工委、国资委党委、非公有制经济组织工委、社会组织工委书记抓基层党建工作述职评议考核。

各地州市党委开展县市区和所属开发区（园区）、管委会党（工）委书记述职评议考核。各县市区党委开展乡镇、街道和所属开发区（园区）党（工）委书记述职评议考核。

自治区直属机关工委选择部分所属机关党组织书记开展述职评议考核。自治区教育工委开展自治区高校党委书记述职评议考核。自治区国资委党委开展自治区大中型企业党委书记述职评议考核。地州市、县市区各工委可选择部分机关和学校、企业党组织书记试点开展述职评议考核工作。

三、时间安排

全区述职评议考核工作从11月开始，原则上在2016年春节前结束。具体时间和次序安排如下：

1. 自治区党委拟于2015年12月底至2016年1月初，召开地州市党委书记、自治区直属机关工委、教育工委、国资委党委、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委书记抓基层党建工作述职评议会。

2. 各地州市党委在2016年1月中旬、县市区党委在1月下旬召开述职评议会。

3. 自治区直属机关工委、教育工委、国资委党委在2016年1月中旬召开述职评议会。

四、重点内容

2015年度述职评议考核，重点围绕落实全面从严治党责任、践行“三严三实”要求、加强基层党建工作各项任务进行，主要内容：

（一）落实中央和自治区党委决策部署情况。贯彻落实习近平总书记关于“两个坚定不移”重要批示和中央关于基层党建工作部署特别是全国农村基层党建工作座谈会精神、自治区党委加强基层党建重大决策部署，统筹抓好农村、街道社区、机关、企业、社会组织和高校、中小学校等事业单位党建工作，以及严格党员教育管理，严肃党内组织生活，做好发展党员工作，研究破解流动党员管理难题等情况。

（二）落实张春贤同志述职评议讲话要求情况。贯彻落实中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志在2014年地州市党委书记抓基层党建述职评议会议上的讲话要求，根据自己查摆、上级点评和群众评议指出的问题，制定措施、兑现承诺、落实整改等方面内容。

（三）落实抓基层党建工作责任清单情况。主要包括自治区党委组织部《关于建立各级党委书记抓基层党建工作责任清单的通知》（新党组通字〔2015〕58号）所列清单的“9个抓”基本内容，以及各地、各级党委（党组）书记结合实际抓基层党建工作提出的目标要求、工作任务、活动载体等个性内容。

（四）抓“三严三实”专题教育情况。根据《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》要求，将抓“三严三实”专题教育情况作为县处级以上党委（党组）书记述职评议考核的重要内容。

五、方法步骤

开展述职评议考核，要坚持从严、着实、抓细，分别由上一级党委负责组织，重点抓好3个关键环节、14项具体工作。

（一）扎实做好述前准备

1. 认真学习领会中央和自治区党委关于加强基层党建工作的基本精神和部署要求。参加述职的党组织书记要深入学习掌握中央和自治区党委对基层党建工作的一系列部署要求，特别是要深刻学习领会习近平总书记关于落实全面从严治党、加强党的基层组织建设的重要论述，进一步树立“把抓好党建作为最大政绩”的正确政绩观，增强“首责、主业”意识，为搞好述职评议奠定坚实思想基础。

2. 上级开展调研检查、本级开展自查。今年4—5月，自治区党委组织部对14个地州市、89个县市区以软弱涣散整顿为重点的基层党建工作情况进行了调研检查，有关情况向各地党委书记、组织部长反馈，并在全区通报。8月开始，组织全区地县乡党委书记全面建立抓基层党建工作责任清单，并对上年述职评议整改措施落实情况进行自查。各地州市、县市区党委，自治区各工委也要采取专题调研、随机暗访、实地察看、群众测评等方式，了解掌握第一手情况，为搞好述职评议考核提供依据。

3. 深入调研摸清情况。参加述职的党组织书记要安排专门时间，深入所辖基层单位或“访惠聚”工作组，采取多种方式调研，广泛听取意见建议，摸清本地本部门本单位基层党建工作实情，特别是要反思查找自己履职抓基层党建工作情况，为述职做好准备。上级党组织书记也要注意调研了解下级党组织书记抓基层党建工作情况，确保述职评议会点评有的放矢、切中要害。

4. 认真撰写述职报告。参加述职的党组织书记要在深入调研基础上，认真总结今年以来抓基层党建工作情况，用自己的反思、自己的话语，自己动手撰写述职报告。（1）述职报告的内容结构。要采取列清单的形式，分3个部分撰写述职报告。第一部分要列出“成绩清单”，以落实中央、自治区党委决策部署、基层党建责任清单“9个抓”、开展“三严三实”专题教育等内容为基础，梳理出自己履行职责抓基层党建的特色做法和亮点工作，讲清自己的实践作为，地县乡党委书记还要逐一列出去年述职评议提出问题的整改情况；第二部分要晒出“问题清单”，突出问题导向，既要查找基层党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的突出问题，还要剖析存在问题的原因，特别是要从主观方面查找分析产生的根源症结；第三部分要拉出“任务清单”，主要是明确2016年重点目标任务，有针对性提出解决问题的办法和措施。（2）述职报告的篇幅限定。报告原则上按3000字左右掌握，其中写成绩的篇幅不得超过1/3，晒问题的篇幅不得少于1/3。（3）述职报告的质量要求。报告要防止一味评功摆好、自我表扬，防止只讲面上工作情况、不讲个人履职情况，防止只讲下面存在的问题、不讲自身存在的问题，防止只分析客观原因、不分析主观原因，防止只提努力方向和目标、不提务实管用的具体任务和措施。查摆问题要具体、实在，注重用数据、事例说话，真正把存在的问题找准找实、讲深讲透。对基层党建经费投入、活动场所建设、待遇保障等要逐项进行具体说明。

5. 从严审核述职报告。一要分别由区地县党委组织部有关处（科、室）、分管副部长初核把关。重点审核篇幅是否符合要求，述职内容是否聚集“3个清单”，问题查摆和原因分析是否深刻具体、任务措施是否实在管用。二要分别由区地县党委组织部部长严审把关。对不符合要求的，特别是一味评功摆好，不深入查找问题、不研究解决问题实招的，要严肃指出、督促修改。三要分别由区地县党委书记审阅把关。各级党委书记要结合平时了解掌握的情况，进一步提出具体修改意见。地州市委书记述职报告，自治区党委督导组要认真审阅，提出修改意见建议。自治区各工委也要参照上述要求，对述职党组织书记的述职报告进行严审把关，确保述职报告高标准、高质量。

6. 认真完成点评材料。自治区党委组织部和自治区“访惠聚”活动领导小组办公室负责地州市、自治区各工委书记的点评材料，地州市、县市区党委组织部负责下一级党组织书记的点评材料。形成的点评材料，要突出问题导向，并对下一步工作提出明确要求。

（二）认真组织开好述职评议会议

下一级党委组织部门要提前10天向上一级党委组织部门报送实施方案、经过审核的党组织书记述职报告和点评材料，经上一级党委主要领导审阅同意后，再召开述职评议会议。述职评议会议以党委常委会（地委委员会）扩大会议或党组扩大会议的形式召开，述职、评议一并进行，由党组织书记主持。根据不同层级实际，按照不少于参会党委常委（地委委员）、党的建设工作领导小组组成人员总人数的比例，邀请了解基层党建工作情况的“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加（自治区各工委根据实际掌握）。

会议主要程序包括：

1. 下级党组织书记述职。参加述职的党组织书记，要按照审核通过的述职报告，逐一进行述职。述职党组织书记较多的，可采用压缩稿的方式发言。

2. 本级党组织书记点评。点评均采取“一述一评”方式，由上级党组织书记根据平时了解掌握、会前调研了解和组织部门提供的情况，对每名述职党组织书记逐一点评。点评要直奔主题、直指要害，着重指出问题，不能不痛不痒，更不能搞好人主义、一味表扬。其他班子成员也可结合工作分工进行点评。

3. 上级组织（人事）部门参会同志点评。自治区党委组织部派人参加地州市党委和自治区各工委召开的述职评议会议，地州市、县市区党委组织部分别派人参加下一级党委召开的述职评议会议，在述职发言和书记点评全部结束后，集中进行点评。

4. 本级党组织书记总结讲话。对本地基层党建工作现状作出客观估价，肯定工作特色亮点，着重分析存在的问题，对明年及今后一个时期加强基层党建工作提出思路、目标、任务和措施要求。

5. 与会人员现场评议测评。会议结束前，组织参会人员对每位述职（含书面述职）党组织书记履职情况填写评议测评票，按好、较好、一般、较差四个档次进行评价。会后，及时将评议测评结果反馈给述职党组织书记。

（三）严格开展考核

1. 科学组织考核工作。党委书记抓基层党建工作考核，已纳入自治区对地州市、自治区部门单位领导班子年度（绩效）考核。各地在年度考核中，要加大抓基层党建工作权重，突出重点内容，采取多种方式，广泛听取基层党员干部群众的意见，进行综合评价。考核结果要在一定范围内公布。

2. 强化结果运用。各级党委要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，把述职评议考核结果作为党组织书记年度考核的重要内容和评先选优、提拔使用的重要依据。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员干部群众反映好的要充分肯定，并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据；对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至弄虚作假、喊空口号、摆花架子、造“盆景”作秀，评议考核中基层党员干部群众反映差的要限期整改，情况严重的要严格问责，不称职的要进行组织调整。

3. 认真抓好整改落实。制定整改落实方案，梳理分析自己查摆、上级点评和群众评议中指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实。上级党委组织部门要强化督促检查，确保整改事项落到实处。

六、组织领导

各级党委要高度重视，统筹安排，精心组织，从严从实抓好落实，坚决防止形式主义、走过场，确保述职评议考核健康有序开展。地州市、县市区党委，自治区各工委都要研究制定述职评议考核工作实施方案，明确方法步骤、主要内容、工作要求，确保述出责任、评出差距、考出动力。各级党委组织部门要认真组织实施，加强督促检查和工作指导。要强化宣传引导，及时总结好做法好经验，宣传各级党组织书记抓基层党建工作的新进展新成效，营造良好舆论氛围。

各地州市党委，自治区直属机关工委、教育工委、国资委党委组织开展述职评议考核情况，于2016年1月31日前向自治区党委组织部专题报告。

附件：地县乡党委书记抓基层党建民主评议表

地县乡党委书记抓基层党建民主评议表.doc