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《自治区“两学一做”学习教育督促指导工作方案》已经部领导同意，现印发你们，请认真抓好落实。

自治区“两学一做”学习教育协调小组
2016年5月20日

自治区“两学一做”学习教育督促指导工作方案

为切实抓好自治区“两学一做”学习教育，确保中央精神和自治区党委部署要求落实到位，充分发挥各督导、指导组作用，特制定督促指导工作方案。

一、督促指导主要任务

1. 及时传达中央、自治区党委和协调小组关于“两学一做”学习教育精神和工作要求，督促指导抓好落实。

2. 根据工作需要，随机参加所督促指导地方单位的重要会议和重要活动。

3. 了解学习教育开展情况，督促指导各地各部门单位认真落实“基础在学、关键在做”的要求，结合实际扎实开展学习教育，取得实际效果。

4. 落实分类指导要求，督促指导各地各部门单位分层次、分领域开展学习教育，真正把学习教育抓在日常、严在经常，带着问题学，针对问题改，防止上下一般粗，防止形式主义。

5. 及时总结推广基层创造的好经验好做法，注意总结宣传先进典型，督促指导解决存在的问题。

6. 及时向自治区学习教育协调小组汇报督促指导工作情况，提出意见建议。

二、督促指导重点

1. 督促指导做好前期准备工作。（1）了解督促结合实际制定实施方案、具体方案等。（2）了解督促结合实际成立学习教育专门机构，完善协调运行机制，加强人员力量配备，确保学习教育效果。（3）了解督促自治区各部门单位，各地州市、县市区及其部门单位，各乡镇（街道）及其基层站所，村（社区）部署启动学习教育。（4）了解督促整顿软弱涣散基层党组织。（5）了解督促做好党员组织关系集中排查。（6）了解督促抓好基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干培训。（7）了解督促学习贯彻落实以习近平为总书记的党中央有关学习教育的重要精神，自治区学习教育工作会议精神，报送情况报告。

2. 督促指导抓好专题学习讨论。（1）了解督促党支部因地制宜制定学习计划。（2）了解督促各级党组织抓好普通党员和县处级以上党员领导干部搞好自学，列出自学篇目，加强学习交流。组织党员集体观看自治区优秀共产党员事迹，结合正反两方面典型案例，紧密联系个人思想工作生活实际，参加集中学习讨论。（3）了解督促党支部、党小组定期组织集中学习，围绕“四讲四有”“四带头”合格党员，分专题开展讨论。（4）了解督促党员在新形势新考验面前，对照“六个能否”，找差距、补短板，明确努力方向和改进措施。

3. 督促指导创新方式讲党课。（1）了解督促党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出安排。（2）了解督促党员领导干部到所在党支部和基层单位党支部讲党课。（3）了解督促结合民族团结进步年活动，各级党委组织不同民族的党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。（4）了解督促基层党委鼓励和指导基层党组织书记和普通党员联系实际讲党课。（5）了解督促“访惠聚”工作组（队）临时党组织开展学习教育和在基层一线党支部讲党课不少于3次。（6）了解督促党支部“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

4. 督促指导开好党支部专题组织生活会。（1）了解督促各级党委（党组）对基层党支部召开专题组织生活会作出安排。（2）了解督促党支部班子及其成员广泛征求意见、进行党性分析、深入查摆在思想、组织、作风、纪律和民族团结等方面的问题，开展批评和自我批评，组织党员对支部班子进行评议，制定整改措施并抓好落实。（3）了解督促党小组召开专题组织生活会。

5. 督促指导抓好民主评议党员。（1）了解督促党支部组织党员开展民主评议。（2）了解督促对照党员标准，按照评议程序对党员进行评议。（3）了解督促结合民主评议，党支部班子成员与党员谈心谈话。（4）了解督促党支部确定党员评议等次，给予表扬或组织处置。

6. 督促指导引导党员立足岗位作贡献。（1）了解督促民族团结进步年各项工作落实情况，把增进民族团结、维护社会稳定作为每个党员应作的第一贡献。（2）了解督促针对经济、政法、意识形态、党建等领域工作实际，提出党员发挥作用的具体要求。（3）了解督促农村牧区、社区、窗口单位和服务行业的党员，立足岗位、履职尽责，发挥先锋模范作用。（4）了解督促结合建党95周年活动，各级党委评选表彰民族团结进步优秀共产党员、先进基层党组织。

7. 督促指导领导机关领导干部以上率下。（1）了解督促各级领导机关按照“五个模范”的标准组织学习教育，认真落实《自治区发展党员工作规程》，严格进行政治审查，坚决挡住政治上不合格的8种人，为基层做出示范。（2）了解督促党员领导干部严格执行双重组织生活等制度，尤其是县处级以上党员领导干部按照“五个带头”要求学得更多更深、要求更高更严，发挥带学促学作用。（3）了解督促领导班子成员之间谈话交心，带头增进交往交流交融，带头冲破心理隔阂，带头营造健康和谐的民族关系，做民族团结的表率。（4）了解督促进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。（5）了解督促党委（党组）专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，并把毛泽东同志《党委会的工作方法》及《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》纳入学习内容。（6）了解督促党委（党组）中心组开展集中学习研讨，党委（党组）领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。

8. 督促指导分层次分领域开展学习教育。（1）了解督促区分党员和党员领导干部，分别明确学习内容、学习方式和实践要求。（2）了解督促区分农村、社区、企业、学校、机关以及非公有制经济组织和社会组织，有针对性地提出要求、定措施。（3）了解督促不同领域、不同类型党组织，结合实际明确学习教育重点内容、组织方式等，做到具体化、精准化、差异化。（4）了解督促加强对偏远农牧区党员、农民工党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员和年老体弱党员学习教育指导，以适当方式组织他们参加学习教育。（5）了解督促学习教育的规定动作、统一要求不能太多、太死，要给基层党组织留出余地和空间，鼓励探索、鼓励创新开展学习教育。

9. 督促指导解决突出问题。（1）了解督促全体党员对照“四讲四有”“四带头”标准，重点解决“六个着力”问题，特别是在大是大非问题上头脑不清醒、立场不坚定，甚至做“两面人”、当“老好人”，中华民族共同体意识不强等问题。（2）了解督促县处级以上党员领导干部在重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。（3）了解督促党员领导干部是否坚决贯彻落实党中央要求和自治区党委重大部署；是否坚决落实中央的治疆方略等措施；是否坚决在政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。（4）了解督促深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改落实等。

10. 督促指导抓好责任落实。（1）了解督促各级党委（党组）结合实际作出部署安排，加强具体指导，把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。（2）了解督促县级党委发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强指导把关。（3）了解督促基层党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部活动。（4）了解督促各级“访惠聚”工作组协助当地党委，对村、社区党组织学习教育进行指导。（5）了解督促各级党组织书记切实承担起主体责任，从严从实抓好学习教育。（6）了解督促各级党校、行政学院、干部学院把“两学一做”学习教育融入干部教育培训。（7）了解督促针对不同类型党员实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。（8）了解督促各地各部门单位把学习教育与中心工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。

三、督促指导方式

督促指导工作采取巡回检查、随机抽查、调阅材料、蹲点调研、座谈访谈等方式进行，深入基层，沉到一线，掌握第一手情况，注意总结推广各地各部门单位好经验好做法，发现存在的苗头性倾向性问题，及时提出改进工作的意见建议。

1. 面上督促指导与重点督促指导相结合。在全面了解、督促指导推进学习教育面上工作的同时，突出重点对象、重点领域、重要节点，点面结合、注重实效，加强督促指导。

2. 日常督促指导与集中督促指导相结合。把握日常教育特点，与各地各部门单位建立工作联系机制，定期沟通情况、交换意见，督促指导抓好经常性工作落实。根据学习教育进展情况，有计划、有节奏地开展集中督促指导，原则上每季度1次。

3. 专项督促指导与推动中心工作相结合。将学习教育督促指导工作与深入促进民族团结、推进“去极端化”、维护社会稳定、经济改革发展、精准扶贫脱贫、保障改善民生等工作督促指导调研有机结合起来，统筹推进。

4. 严格标准要求与加强分类督促指导相结合。从严督促指导各地各部门单位结合实际贯彻落实中央精神和自治区党委各项要求，防止搞形式、走过场。根据不同领域、不同层次、不同群体特点，特别是“两学一做”学习安排具体方案中关于全体党员和县处级以上党员领导干部的不同要求，聚焦重点解决的问题，有针对性地加强督促指导，充分发挥基层主动性创造性，因地制宜、因岗制宜推进工作，不搞“一刀切”。

四、督促指导责任分工和制度要求

1. 明确督促指导责任分工。自治区党委3个督导组对各地州市学习教育进行督查指导。各级组织部门、工委成立若干指导组，对各部门单位党委（党组）学习教育进行督促指导。自治区“两学一做”学习教育协调小组下设5个指导组，分别负责党政口单位，经济口厅局及企业、中央驻疆单位及企业，教科卫体群团口单位，地州市等部门单位学习教育的督促指导。

2. 按时参加协调小组会议。自治区学习教育协调小组每两月召开一次学习教育协调会议，有重要事宜随时召开。各督导、指导组按时参加协调小组会议，交流督促指导情况，分析存在的问题，研究安排下一步工作。

3. 及时收集报告情况。各督导、指导组及时了解所督促指导联系单位工作进展情况，每月15日、30日前分别报综合组，编印《督促指导情况专报》。

4. 严格各项工作要求。深入学习中央精神和自治区党委部署，找准工作定位，认真履行职责，讲究工作方法，加强沟通联系。严格请示报告制度。严格遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律，以严和实的作风开展督促指导。